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什邡市人民政府办公室关于印发什邡市农村公路路长制事情方案的通知
发布时间:2021-12-19 01:05
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本文摘要:什邡市人民政府办公室关于印发什邡市农村公路路长制事情方案的通知各镇人民政府、街道服务处、经济开发区管委会、蓥西岳风物胜景区管委会,市级各部门:《什邡市农村公路路长制事情方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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什邡市人民政府办公室关于印发什邡市农村公路路长制事情方案的通知各镇人民政府、街道服务处、经济开发区管委会、蓥西岳风物胜景区管委会,市级各部门:《什邡市农村公路路长制事情方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。什邡市人民政府办公室2020年12月29日 什邡市农村公路路长制事情方案为深入贯彻交通强国战略和习近平总书记关于“四好农村公路”建设重要指示精神,认真落实省委十一届六次全会推进城乡下层治理制度创新和能力建设事情要求,进一步健全我市农村公路治理体制和事情机制,切实提升农村公路治理水平和管护效果,加速构建建养并重、外通内联、宁静舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、舒、美”农村交通生长新格式,推进“四好农村路”高质量生长,为乡村振兴战略提供坚实支撑,根据《四川省交通运输厅关于推行农村公路路长制的指导意见》(川交函〔2019〕729号)和《德阳市人民政府关于全面推行农村公路路长制建设的实施意见》相关要求,联合我市实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示精神,牢靠树立以人民为中心的新生长理念,鼎力大举实施推进全市乡村振兴战略,以全面增强农村公路建设、治理、养护和运营为主要任务,以提升农村公路治理效能为总目的,全面推行农村公路路长制,建设笼罩全市县、乡、村三级门路的路长制组织体系,构建完善“政府主导、分级卖力、部门协同、群众到场”的农村公路治理体制,为实现农村公路高质量生长、更好服务乡村振兴战略提供制度保障。二、基本原则(一)坚持政府主导。

市人民政府对辖区公路县道管养负主体责任,各镇人民政府(街道服务处)、村(社区)对辖区内公路乡村门路负主体责任,进一步强化事情措施,协调各方气力,形成一级抓一级、层层抓落实的事情格式。(二)坚持依法管护。把严格依法行政、依法治理、依法养护作为基础性制度措施,努力开展公路管养事情,建设健全相关事情制度。(三)坚持属地治理。

以路为主、属地治理、分级卖力,逐级逐路落实路长,夯实公路管养的属地责任,实现全市农村公路路长的全笼罩。(四)坚持统筹联动。各镇(街道)、市级相关部门统筹联动,全力推进公路路长制事情,建设和完善事情机制,增强相同配合,形成横向到边、纵向到底的公路路长制事情治理体系,为公路路长制事情推进营造良好情况。

(五)坚持监视考核。进一步健全路长制事情考核和责任追究制度,定期开展监视检查,督促各责任单元切实推行治理职责,提高治理水平,推动事情落实。三、事情目的以实现管养体系科学完善,路产路权有效维护,运输服务宁静便捷,路域情况“畅、安、舒、美”为主要目的,建设“三长、两员、两办”的路长制事情组织治理体系和“路长统筹、部门联动、属地治理、运转高效”的路长制事情机制,开端形成责任明确、协调有序、羁系严格、赏罚有力的农村公路治理体系,不停提高全市农村公路建设、治理、养护、运营、宁静羁系水平,为实现“内联外通,通村畅乡,人便于行,货畅其流,宁静便捷”的“四好农村路”建设目的提供创新制度保障。

2020年底出台什邡市农村公路路长制事情方案,全面推行农村公路路长制,基本建设笼罩全市县、乡、村三级门路的路长组织体系;2021年全市农村公路路长制长效事情机制基本建设,路长制事情常态化开展,农村公路治理责任有效落实,治理能力显著增强,宽大群众对农村公路获得感和满足度显着提升。四、事情重点(一)做好计划建设。落实“公路围绕工业建、工业围绕公路转”的全域交通生长理念,围绕“工业+公路”“旅游+公路”“特色小集镇+公路”生长思路,体例乡村振兴专项公路计划,买通交通“毛细血管”,服务民生最后一公里,做到建设历程监视治理全笼罩,努力打造一流的全域交通网络体系。

(二)补齐管养短板。针对全市县、乡、村公路管养水平不高,乡村公路脱管脱养情况严重,路域情况不整洁,宁静隐患突出的现状,通过路长制事情组织治理体系和事情机制的建设健全,实现公路路长和“巡、管、养”事情全笼罩,扎实提升全市县道、乡道、村道的专业化管养水平,补齐乡、村公路管养短板,确保全市区域内所有公路有人巡、有人管、有人养。(三)创新管养机制。进一步明确各镇(街道)、各职能部门涉路事情职责,不停完善“三长、两员、两办”路长制事情组织治理体系,整合交通运输综合执法、公路养护、公安交警等部门巡查、养护、宁静羁系职能职责,督促各镇(街道)、市级相关部门主行动为、认真履职,实现日常巡查、信息反馈、问题处置、指导督查等农村公路管养和宁静羁系事情真正落地落实。

(四)提升管养水平。凭据市政府总体摆设,推进公路管养信息化建设,推动市农村公路路长制治理运行平台建设,整合相关部门数据资源,实现基础信息、事情信息的收集、共享与现场处置惩罚的有机统一,提升门路管养的科学化水平。

五、保障措施(一)增强组织向导。建立由市政府主要向导任组长,分管向导任副组长,市级相关部门、各镇(街道)主要卖力人为成员的农村公路路长制事情向导小组。

向导小组下设办公室,办公室设在市交通局,详细卖力路长制相关协调指导事情。同时,各镇(街道)要提高政治站位,切实增强对农村公路路长制事情的向导,要定期听取本镇(街道)公路路长制事情情况汇报,实时研究有关政策,协调整决推进农村公路路长制事情的重大问题,要抓紧时间制定本区域农村公路路长制事情方案,要不停创新事情举措,形成各具特色、务实有效的事情履历。(二)强化社会监视。各镇(街道)要广泛征求社会各界意见,不停完善事情制度和机制。

要将农村公路路长制事情纳入宣传事情计划,制定专项宣传方案,增强宣传教育,引导宽大群众努力到场公路治理养护和宁静羁系。要在主要媒体上通告各级路长名单,设立路长公示牌,通告“两长”“两员”名单及职责、公路概况和“一办”(路长制事情办公室)及监视电话,主动接受社会监视。要增强门户网站、投诉信箱、环保热线、阳光政务、来信来访等问题的受理和管理事情,认真管理群众对公路管护的投诉举报和意见建议,自觉接受人大监视和政协民主监视。

(三)增强协同配合。建设“政府主导、各级路长分级卖力、各部门各司其责、全社会配合到场”的事情机制和协调联念头制,各镇(街道)、市级相关部门要建设健全人员投入和资金投入相联合的事情保障机制,确保门路有人管养、有钱管养,要全力支持“路长制”的运行,努力为路段治理人员开展事情营造良好的情况。(四)严格考核问责。

市级路长办公室要加大督查力度,制定完善全市农村公路路长制事情考核措施,将考核效果纳入各怎(街道)、市级相关部门年度目的绩效考核内容,确保“路长制”事情长效推进,对组织向导不力、观察摸底不细、实施方案不实、责任分工不明、事情推诿扯皮,造成不良结果的根据有关划定依纪依规追究责任。为落实该项事情,建立了向导小组,明确了成员单元职责、治理体系和事情运行模式。附件:1.什邡市农村公路路长制事情向导小组组成人员名单及成员单元职责2.农村公路路长制事情组织治理体系和事情运行模式附件1什邡市农村公路路长制事情向导小组组成人员名单及成员单元职责一、向导小组组成人员组 长:王 洪 市委副书记、        市政府市长副组长:张 锐 市委常委、        市政府常务副市长    安 宇 市政府党组成员,        市公安局局长成 员:宋 强 市委办公室副主任,        市委目的办(市委政        研室)主任韦 玮 市政府办公室党组成员、    市机关事务服务中心主任陈广华 市委宣传部副部长,    市委外宣办(市政府新闻办)    主任,市委网信办主任李炳波 市发改科技局局长陈晓斌 市经信局局长陈 述 市公安局副局长尹 朴 市财政局局长陈川儒 市人社局局长陈述荣 市自然资源局局长王 皓 市交通局局长王 勇 市住建局局长尚 海 市水利局局长彭显杰 市农业农村局局长赵彩诗 市文体广旅局局长兰桂荣 市应急局局长邢 凯 德阳市什邡生态情况局党组书记市农村公路路长制事情向导小组办公室主任由王皓同志兼任,副主任由张隆强、张鹏飞同志兼任。

二、相关单元职责(一)市政府办公室:卖力协调各成员单元做好路长制相关事情。(二)市委宣传部:卖力农村公路路长制事情和“四好农村路”建设对外宣传报道。(三)市委目的办:卖力将农村公路路长制事情纳入目的治理,会同市农村公路路长制办公室对各镇(街道)和市级部门开展路长制事情举行督查考核。(四)市发改科技局:卖力把交通运输生长纳入全市国民经济和社会生长计划。

(五)市经信局:卖力组织协调公路建设中电信、移动、联通、广电、国防光缆、电力、自来水、燃气等杆管线的迁改事情;督促规范各产权单元在公路建控市规模内架设埋设杆管线等事情。(六)市公安局:卖力辖区内门路交通违法行为查处和门路交通事故处置,维护门路交通秩序和治安秩序,保障门路通行宁静、流通;开展门路交通宁静宣传教育;团结市交通局对辖市内货运车辆超载超限、抛洒滴漏等重点违法行为举行查处。

(七)市财政局:卖力交通运输事情生长所需的资金保障,将公路路长制事情开展所需经费纳入财政预算,监视资金使用治理。(八)市人社局:卖力整合农村各种公益性岗位向农村公路执行路长和管护队倾斜,为农村公路管护提供人员保障。

(九)市自然资源局:卖力公路建设供地保障事情及所需要件体例报(审)批事情;卖力公路两侧的绿化及公路建设使用林地及报(审)批事情;增强公路两侧林地治理,依法查处乱砍滥伐行道树及林木行为;对公路两侧管控规模内非法举行砂石开采的违法行为依法予以查处;对具备挂号条件的公路用地,实时向公路治理部门发表公路用地《不动产权证》;卖力场镇、新村聚居点计划和公路建设计划的衔接事情。(十)市住建局:卖力公路建设所需住建部门审核事情。

(十一)市交通局:卖力全市公路的计划体例事情;卖力县道的建设治理和乡、村门路的建设治理指导事情;卖力县、乡门路的路政治理事情;卖力县、乡道预防性养护年度计划体例报批和实施事情;卖力客货运输宁静的源头羁系事情,卖力指导监视镇交管站事情。(十二)市水利局:配合市行政审批局开展公路建设所需水保方案的报(审)批事情;指导乡镇对公路沿线山坪塘、水库举行生态修复,增强公路沿线灌排体系建设。

(十三)市农业农村局:卖力农业工业生长、特色基地计划与公路计划建设的对接,打造一路一特色,一路一工业;努力配合有关部门教育、引导群众不在公路上打谷晒粮,保障公路流通和宁静;卖力拖拉机等农用机械田间宁静治理事情;做好农田计划,配合交通部门做好路田分居事情。(十四)市文体广旅局:卖力联合“一路一特色,一路一工业”打造,在路域“美”上下功夫,通过在市内主要交通门路设置功效性节点,文化长廊等形式,展示、推广我市特色文旅资源,打造“一路一文化”景观走廊,深化全域生长理念。

(十五)市应急局:牵头卖力涉及门路治理的应急治理事情。(十六)德阳市什邡生态情况局:卖力建设项目的情况影响评价分类治理及情况评价审批事情;指导情况掩护措施事情。(十七)市道安办:卖力宣传劝导车辆、行人根据交通法例文明出行。(十八)各镇(街道)职责:卖力本镇辖(街道)区域乡、村公路的建设、治理、养护、营运和宁静羁系等事情。

制定本镇(街道)农村公路路长制事情方案,落实专人卖力公路路长制事情并加大经费投入。配齐配强乡村公路“两员”并增强督查考核。卖力本镇(街道)辖区内国、省、县门路域情况治理、路产路权掩护、交通宁静治理事情开展情况的监视和陈诉。列席总路长办公室召开的联系集会。

附件2农村公路路长制事情组织治理体系和事情运行模式一、组织治理架构全市区域内县道、乡道、村道均纳入农村路长制事情治理实施领域,实现全市各级公路路长制事情的全笼罩。建设“三长、两员、两办”公路路长制事情组织治理架构。

“三长”即总路长、县门路长、乡(村)门路长,“两员”及农村公路护路员、养护员,“两办”即总路长办公室和乡级路长办公室。二、事情职责分工(一)三长:总路长、县门路长、乡(村)门路长。全市建设三级公路路长制事情体系,分为总路长、县门路长、乡(村)门路长。总路长由市政府主要卖力人担任,县门路长由市政府班子成员担任,乡门路长由镇(街道)镇长(服务处主任)、副镇长(服务处副主任)划分担任,村门路长由村民委员会主要卖力人担任。

1.总路长职责:向导全市农村公路路长制事情,对辖区公路建设、治理、养护、运营和路域情况综合整治事情负总责。卖力组织落实、贯彻执行《公路法》《公路宁静掩护条例》《门路运输治理条例》《四川省农村公路条例》《农村公路养护治理措施》等执法法例及政策,组织研究制定我市农村公路生长政策,组织建设以财政投入为主、社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障机制,督促落实重要事情,协调整决重大问题,建设健全农村公路目的绩效考核和部门协调推进等事情机制。2.县门路长职责:县门路长对辖区县道建设、治理、养护、运营和路域情况综合整治事情负总责。

卖力研究、调理县道建、管、养、运及路域情况综合整治事情,协调整决突出问题,督促指导下级路长和相关部门推行职责。定期开展门路巡查,对责任门路建设工程质量宁静、养护治理、路政治理等情况举行监视指导,对目的任务完成情况举行考核。

3.乡(村)门路长职责:乡道、村门路长划分对乡、村道建设、治理、养护、运营及路域情况综合整治事情负总责。协调整决突出问题,引导勉励农民和农村团体经济组织自主筹资筹劳,自觉到场农村公路建设、养护。

乡门路长卖力监视指导村级路长的履职情况。整合公益性岗位,增强乡村门路治理养护气力。(二)两办:总路长办公室和乡级路长办公室。

建立总路长办公室,办公室主任由市交通局主要卖力人担任,市发改、财政、自然资源、水利、农业农村、住建等部门主要卖力人为办公室成员;镇(街道)建立乡级路长办公室,与镇(街道)交通治理站合署办公,由镇(街道)分管卖力人任办公室主任。1.总路长办公室职责:在总路长的向导下开展事情,统筹协调全市农村公路路长制事情,卖力协调上级和本级相关部门;卖力路长制政策制定指导,拟订全市农村公路路长制事情方案、事情制度和考核措施;指导市级有关部门和镇(街道)制定事情方案、明确事情目的任务;督促指导市级各部门和镇(街道)全面落实公路路长制相关事情;建设事情例会等事情制度,督办落实总路长确定的事情事项和事情部署;编发事情简报,定期通报情况,协调整决相关问题;组织对公路路长制事情举行考核并提出考核建议。

2.乡级路长办公室职责:卖力统筹协调本镇公路路长制事情;卖力协调市级相关部门开展事情;拟订本镇公路路长制事情方案和考核措施;督促指导镇各部门和各村组全面落实公路路长制相关事情;建设事情例会等事情制度,下达路长交办任务;组织协调整决本镇区域内农村公路重大事项;组织对镇各部门和各村组履职情况举行考核并向总路长办公室提出考核建议。(三)两员:护路员和养护员。配强两支管养队伍,保障路长事情任务落实到位。

一是完善“县有公路养护机构、镇有交管站、村有养护队”的养护治理队伍,构建专群联合的养护机制,分类有序推进农村公路养护工程市场化革新,勉励通过设立公益岗位、群众分段义务养护、家庭承包有偿养护等方式开展日常养护。二是完善“县有路政员、乡有协管员、村有护路员”的路政治理队伍,县门路政治理由市交通运输综合执法部门卖力,乡门路政协管员由乡镇交通治理站委派专职人员担任,村道护路员由村民委员会委派村组长担任,增强农村公路巡查和路产路权掩护,按需依法依规设置乡村公路限高、限宽设施及警示标志。1.县门路政、养护队伍职责:(1)路政队伍卖力开展县道公路日常巡查事情,对违反公路路政治理执法、法例和规章的行为,如在公路上打场晒粮、摆摊设点、堆物作业、设置障碍等影响公路流通宁静的运动举行实时劝诫,对擅自挖掘、损坏公路和用地的行为举行实时制止。

路政人员发现涉及养护的问题,实时通报公路养护队伍处置惩罚。(2)县道养护队伍卖力县道日常养护事情。2.乡、村道护路员、养护员职责:(1)乡、村道护路员卖力辖区公路内的日常巡查和路产路权掩护。(2)乡、村道养护员卖力门路的清扫保洁、养护事情和路域情况整治。

对需要执法人员处置惩罚的问题上报总路长办,由总路长办协调相关部门处置惩罚。各镇辖区内每条公路原则上应设立护路员、养护员各一名。

同时可视详细情况整合资源,可分片区或按公路合并设立。三、事情运行模式(一)日常巡查:路政治理队伍根据卖力区域开展巡查并做好巡查记载,巡查频率为至少逐日一次。乡道、村道护路员根据卖力区域开展巡查做好巡查记载,巡查频率为每周至少一次。

在汛期、重大运动、逢场天、学生上学放学和重要节沐日要加大巡查频率,实时发现并解决存在的问题。(二)信息收集反馈:护路员在巡查历程中要实时发现问题并建设良好的反馈机制。涉及到养护治理问题的,要将情况实时通报给养护员并做好现场处置记载。(三)问题处置:在巡查中发现的问题,护路员、养护员能就地处置惩罚的就地处置惩罚,护路员和养护员无法就地处置的情况(如水毁灾害、团结执法等),按各自治理职责层层上报处置惩罚(上报行业主管部门或公路路长制办公室)。

(四)指导督查:市委目的办、总路长办公室要定期对路长制事情推进情况、任务完成情况、交服务项管理等情况开展督查。对事情不力的,责令限期整改,对造成重大影响的,交由市纪委监委追究相关单元责任人责任。

乡、村门路长制事情开展情况的督查,由各镇人民政府卖力落实。


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